泾川县人民检察院工作报告

——2023年12月27日在泾川县第十九届人民代表大会

第三次会议上

泾川县人民检察院检察长  孙云萃

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界大力支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、中央及省市政法工作和检察长会议精神，深化落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省市县《实施意见》，以高标准监督、高质效司法、高效能治理，推动法律监督理念、体系、机制、能力现代化，全力护航全县经济社会高质量发展，奋力谱写检察工作现代化泾川实践新篇章。

一、强化政治引领，服务中心大局

聚焦全县“2168”工作大局，从政治上着眼、从法治上着力，为经济社会高质量发展保驾护航。

毫不动摇坚持党的绝对领导。牢记检察机关的政治机关属性，严守政治纪律和政治规矩，贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，自觉把各项工作置于县委集中统一领导下谋划和推动。严格落实请示报告制度，向县委及其政法委汇报工作12次。坚持民主集中制原则，召开党组（扩大）会议20次，集体研究决定“三重一大”事项。严格落实意识形态工作责任制，守牢主阵地，门户网站、“两微一端”编发检察宣传信息1.4万余条，有83篇在“新甘肃”等市级以上媒体转发推广。

全面落实主动创稳行动重点任务。贯彻总体国家安全观，统筹安全和发展，以“检察主动”全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。依法严惩危害公共安全、故意杀人、强奸等暴力犯罪，起诉57人。重点惩治电信网络诈骗、盗抢骗等多发性侵财犯罪，起诉102人。密切防范化解金融风险，起诉破坏金融管理秩序犯罪12人，追赃挽损660余万元。常态化开展扫黑除恶和反腐败斗争，提前介入监委移送案件2件，审查起诉2人。加强涉稳风险排查化解，促成刑事和解7件，按期办结答复群众来信来访71件，释法说理、打开心结、化解矛盾。

积极优化营商法治环境。平等保护各类市场主体权益，依法起诉破坏市场经济秩序犯罪16件35人，审慎办理企业合规案件，对涉企人员犯罪不起诉2人。深入开展“千人进万企”大调研大走访大排查活动，建立检察官联系企业机制，开展法律咨询、法治宣传11场次，征集线索8条、意见建议2条，引导企业安全生产、规范经营、依法维权。

促进县域社会治理。大力倡导社会治理共建共治共享理念，积极探索“检察+”模式，加强与政法机关、行政单位、社会团体组织的协作配合，建立各类协作配合机制6项，促进职能互补、闭环治理。汇报党委，将检察建议落实情况纳入平安建设和法治政府建设考核体系，推动形成以“我管”促“都管”的良好社会治理氛围，制发社会治理类检察建议16份，督促相关部门依法履职，1份入选全市“十大优秀社会治理检察建议”。

二、牢记为民宗旨，护航民生民利

坚持人民至上，尽心竭力纾解群众急难愁盼，真正做到人民检察为人民。

倾情助力乡村振兴。持续加大农村群众权益保护，起诉各类涉农刑事犯罪56人，对符合救助条件的被害人及时启动司法救助程序，发放救助金30.5万元。主动融入乡村治理，办理涉农资售假、耕地撂荒、人居环境整治等公益诉讼案件24件。严格落实“四个不摘”要求，筹资3万元支持帮扶村矮化果园建设，建立“检察+帮扶”、支部“联建共建”等工作机制，选派党龄长、业务强、经验足的党员任帮扶队长，把支部建在田间地头，把法律法规送到家门口，联合村委会处理邻里地畔、家庭纠纷11件，话家常调纠纷解心结，均握手言和，全年全村零危驾零涉诈零事故。结对关爱特殊困难群众44名，走访慰问、帮办实事70次。

加强生态环境司法保护。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体治理防护，发出生态环保领域诉前检察建议35件，均整改。牵头建立泾川、灵台、长武三地跨区域检察协作机制，共护黑河流域生态环境和水资源，受到咸阳市检察机关高度赞同，也属平凉首例，被《检察日报》“新甘肃”“咸阳政法瞭望”推广报道。推进“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”机制运行，对马某某等19人盗掘古脊椎动物化石、破坏生态环境的犯罪行为，提起刑事附带民事公益诉讼，法院判决涉案人员赔偿生态修复费用1.5万元，取得良好效果。

守护未成年人健康成长。倾心打造“泾彩童行”未成年人检察品牌，凝聚家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”合力，共护未成年人成长。坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕8人、起诉6人；秉持“双向保护”理念，对涉罪未成年人不捕4人，附条件不起诉5人；对失职失责的家长制发督促监护令5份。我院被确定为首批泾川县少先队校外实践基地，1名干警受聘担任少先队校外辅导员，开展预防性侵害、校园欺凌等主题宣讲39场次，覆盖师生2.3万余人。

努力办好检察为民实事。部署开展护航民生民利专项行动，保护劳动者权益，支持起诉30件，帮助追讨薪资32.9万元。推进食品药品安全监督，办理公益诉讼案件2件。促进窨井盖和盲道等问题整治，发出诉前检察建议4件。加强历史文化资源保护，发出诉前检察建议2件。助力文明城市创建，开展“周上街”志愿活动46次，结合“八五普法”开展公民信息和知识产权保护、打击防治养老诈骗等法治宣传22场次，发放宣传资料2万余份，覆盖群众1.5万余人。

三、坚持公开透明，深耕主责主业

牢记宪法定位，客观公正、精益求精地办好每一起案件。

忠实履行法律监督职责。秉持客观公正立场，做到勇于监督、敢于监督、善于监督，坚决捍卫司法权威。刑事检察“求极致”。办理各类刑事案件334件483人，审查批捕63人，提起公诉257人。贯彻落实宽严相济刑事司法政策，不捕40人，不诉84人，认罪认罚适用率93.27%。加强侦查活动监督，提前介入引导侦查取证6件，监督立案1件，监督撤案1件，纠正漏捕漏诉2人。加强刑事审判监督，提出抗诉1件，检察长列席法院审委会3次，法检两长联席会议1次，检察官出席庭审148次。强化刑事执行活动监督，纠正刑罚执行和监管活动违法26件，监督撤销缓刑2人，监督收监1人。民事检察“出精品”。办理民事生效裁判监督6件，提出再审检察建议5件；监督民事审判、执行活动发出检察建议7件，推动民事生效裁判落实。行政检察“求突破”。发挥“一手托两家”作用，办理行政裁判监督1件，行政非诉执行监督1件，行政违法行为监督4件，促进行政机关依法行政。建立行刑反向衔接工作机制，建议行政机关对不起诉的18人作出行政处罚，实现刑事处罚和行政处罚无缝衔接，避免对被不起诉人一放了之，确保罚当其错、不枉不纵。公益诉讼检察“创名片”。深入贯彻党的二十大报告关于完善公益诉讼制度的部署要求，把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，办理“4+N”领域行政公益诉讼案件49件，发出诉前检察建议48件，整改率93.75%；刑事附带民事公益诉讼起诉5件，法院支持率100%。

持续夯实工作基础。加强司法办案基础保障，建成“一站式”未检办案区、12309检察服务中心、案件管理中心、智慧党建室，完成职工食堂改造和篮球场建设。深化政法跨部门大数据协同办案平台应用，推动案件网上办理、平台流转、资源共享，提高司法效率，检察环节流转率100%。实施数字检察战略，深挖大数据富矿，搭建的“社区矫正人员监管监督模型”实现了数据碰撞比对，精准发现类案监督线索，有力提升了法律监督效能，该模型在全市检察机关数字检察监督模型竞赛中荣获二等奖、被评为全省检察机关大数据法律监督优秀模型。

公开透明接受监督。牢固树立监督者更需接受监督的理念，主动接受人大和社会各界监督，迎接各级督导调研工作16次，向人大及其常委会汇报检察工作4次，落实人大常委会审议意见4条，举办检察开放日活动2次，邀请代表、委员参观座谈交流，通报工作6次，收集意见建议12条。邀请人民监督员、听证员参与公开听证、案件质量评查等办案活动82次，听证直播1次，公开案件程序性信息381件，发布重要案件信息28条，受理辩护与代理预约86件，实现“四大检察”十种监督方式全覆盖。

四、锻造过硬队伍，加强自身建设

坚持讲政治铸忠诚、强本领提素能、打基础谋发展，不断增强内生动力，着力锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军。

持之以恒加强理论武装。严格落实党内集中教育政治责任和“第一议题”制度，不断用党的创新理论凝心铸魂、固本培元。结合开展主题教育、“三抓三促”“主动创稳”和“铸忠诚警魂”活动举办理论学习、专题辅导、政治轮训、研讨交流36场次。开辟“泾检青年说”“三抓三促大家谈”检察专栏，院领导带头谈思想话心得讲担当，刊发学习心得11期，引导干警在学深悟透、弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想中更深领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”。

久久为功加强队伍建设。注重专业化团队构建、复合型人才培养, 打造“学习型”检察院。班子成员发挥引领作用，“领导干部上讲台”“检察官教检察官”成为新常态。深化司法为民宗旨，引导干警以情同此心的情怀办好群众身边的每一个“小案”。积极构建“教、学、练、战”一体推进学习模式，举办业务讲堂、庭审观摩、跟班轮训、业务竞赛13次，参加县级及以上培训104人（次），举办“传学讲学、以传促学”讲座16次，举办公诉人论辩赛、主题演讲等活动8次，全面提升干警谋事干事成事的本领，为检察事业长远发展积势蓄能。

全面从严治检纵深推进。坚持严的主基调不动摇，全面落实从严管党治检主体责任。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，召开党风廉政建设工作会议3次，签订廉洁从检承诺书44份，开展廉政教育、谈话提醒8次。建立权力运行、纪律作风、执行落实、拒腐防变“四位一体”监督机制，邀请派驻纪检组组长讲授专题廉政党课1次，开展检务督察12次，三个规定填报47条。自觉接受全省政法系统第一批政治督察和县委巡察，深入开展顽瘴痼疾排查整治和明规守纪专题教育，查摆问题整理归纳为6项21条，均做到即知即改并长期坚持。

各位代表，一年来的风雨兼程、奋力拼搏，我院成功创建国家“节约型机关”，荣获全市民事检察工作先进单位等4个荣誉称号。第一检察部、妇委会荣获全省检察机关先进集体、全市扫黑除恶专项斗争先进集体、妇女工作先进集体荣誉称号。7名干警获得全省检察机关优秀通讯员、平凉政法楷模、全市优秀公诉人、全县道德模范等县级及以上荣誉称号，2名干警家庭被评为平安家庭。省级理论实践创新课题“信息化背景下刑事执行检察工作实践探索”顺利结项，1篇论文“促进跨区域生态公益诉讼检察协作机制路径探索”在“检察机关服务保障一带一路建设，助力黄河流域高质量发展”理论研讨会上交流研讨，10篇理论调研文章、经验材料被市级以上刊物采用，12案入选市级以上典型案例，1案被评为全省检察机关“十大优质案件”，1案被市委政法委评为优质案件。

我们深刻认识到，泾川检察工作取得的成绩，凝聚着县委和市检察院的坚强领导和高度重视，倾注着人大、政府、政协的有力监督和关心支持，饱含着各位代表及社会各界的深情厚谊和殷切关怀。在此，我代表县检察院及全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是贯彻新发展理念，服务保障全县经济社会高质量发展的思路不够开阔、措施不够精准、成效不够突出。二是检察服务、检察产品顺应人民群众期盼、解决急难愁盼问题的方式方法还不够多元有效。三是数字检察建设还不能很好的契合时代发展趋势，以数字监督促进社会治理的成效尚未充分彰显。对此，我们正采取措施加以解决，今后必须加大工作力度。

2024年工作安排

2024年，我们的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省市县《实施意见》，紧扣以检察工作现代化服务中国式现代化中心任务，不断提高护航发展、服务发展、促进发展的法律监督水平，切实增强保护人民、服务人民、造福人民的法律监督能力，坚持守正创新、巩固深化、完善提升，以实干担当推动检察工作高质量发展，为加快建设社会主义现代化幸福美好新泾川提供更加坚强有力的司法保障。

一是更加自觉铸牢政治忠诚，始终坚持党的绝对领导。强化政治机关意识，始终坚持党对检察工作的绝对领导，把听党话、跟党走的信念变成行动自觉，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持从政治上着眼、法治上着力，把讲政治与讲法治有机结合起来，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，自觉以更好更优的办案效果维护党的绝对领导、彰显对党绝对忠诚。以主题教育、“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动为契机，紧抓思想改造、品德修养不放松，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护意识形态安全，加强网络舆论引导和治理，加大以案释法、普法宣传力度，传播社会主义法治文化。

二是更加主动服务中心大局，全力护航经济社会发展。围绕“国之大者”长远考量落实县委“2168”部署要求的检察实践路径，不断在法治轨道上维护稳定、护航发展、守护民生、保障善治。持续落实主动创稳重点任务，依法严惩危害公共安全、侵害群众生命健康和财产安全的各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争、打击养老诈骗、不良资产清收和安全生产风险排查整治，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。积极优化营商法治环境，平等保护各类市场主体权益，维护市场经济秩序，加强知识产权保护，护航重点产业链发展。加大涉农违法犯罪打击和司法救助力度，加强老弱妇幼残等弱势群体司法保护和劳动者权益保障，持续开展生态环保和人居环境整治公益诉讼专项行动，助推乡村振兴。

三是更加有力践行为民宗旨，积极回应群众法治期待。坚持以人民为中心，秉持“如我在诉”的为民情怀自觉思考每一个“小案件”中的“大民生”，努力做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民司法实践。聚焦食品药品安全、环境资源保护、民生民利等领域延伸监督触角，扎实开展酒驾醉驾、医保诈骗、农民工薪酬等领域专项治理，以依法监督的“我管”督促职能机关的“都管”，促进行业监管和深层次社会治理问题整治，做好司法办案“后半篇文章”。依法严惩侵害未成年人犯罪，常态化推行涉未成年人行业入职查询制度，加强校园周边安全问题监管监督和预防未成年人犯罪法治宣讲，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。畅通群众申诉渠道，在12309检察服务中心设置妇女儿童、老弱病残、军烈、民营企业等群体控告申诉绿色通道，院领导带头接信办访、包案化解，积极践行新时代“枫桥经验”。

四是更加坚定捍卫司法公正，不断提升法律监督质效。紧跟新时代，更新法律监督理念，推动司法办案提质量、增效率、强效果，实现“三个效果”有机统一，努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。持续做优刑事检察，贯彻落实宽严相济刑事司法政策和以证据为中心的刑事指控体系，强化刑事立案、侦查、审判、执行监督，严把批捕、起诉条件，落实“派驻+巡回”检察工作制度，常态化开展违规办理暂予监外执行和社区矫正检察监督。持续做强民事检察，加强民事审判违法和民事执行违法监督、加大矛盾化解力度，强化释法说理、引导息诉服判，减少群众诉累。持续做实行政检察，加大行政生效裁判抗诉力度、提升行政违法行为和非诉执行的监督质效，促进行政争议实质性化解。持续做好公益诉讼检察，践行双赢多赢共赢理念，开展诉前检察建议整改落实“回头看”，以“诉”的确认体现司法价值引领，推动类案治理，促进社会进步。实施数字检察战略，强化科技赋能，使大数据成为法律监督的“生产要素”，不断提升监督智慧、监督能力、监督质效。

五是更加深入从严管党治检，打造忠诚干净担当过硬队伍。强化正风肃纪，扛牢全面从严管党治检的政治责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决防止不良习气滋长蔓延，常态化开展警示教育、廉政提醒、检务督察，健全纪检监督、检务督察、政务督办“三位一体”督促落实机制，坚持把各项纪律规矩、制度规定落到实处。统筹抓实科学管理，抓细人才培养，激励干警敢于担当、积极作为，激发检察内生动力。严管厚爱，时刻牢记铁规禁令越往后越严，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。倡树“严真细实快”的工作作风，弘扬知重负重、知难克难和敢于担当的干事创业精神，不断推进泾川检察事业行稳致远。

各位代表，使命在肩欲行远，扬帆起航正当时。在新的征程上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市检察院坚强领导下，在人大及其常委会有力监督下认真落实本次会议决议，踔厉奋发，勇毅前行，为建设社会主义现代化幸福美好新泾川作出新的更大贡献！