县十九届人大四次
会议文件之三十四
泾川县人民检察院工作报告
——2024年12月25日在泾川县第十九届人民代表大会
第四次会议上
泾川县人民检察院检察长 孙云萃
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，县检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治坚定认真贯彻落实中央、省市县委各项决策部署，聚焦全县“2168”发展思路高质效履行法律监督职能，各项工作在落实中进步、在巩固中深化、在创新中发展，奋力谱写了泾川检察工作新篇章。
一、打好服务大局主动仗，全力以赴护航高质量发展
紧扣全县经济社会发展精准履职，以法治力量服务进一步全面深化改革，促进高水平安全与高质量发展良性互动。
主动创稳，推动更高水平平安泾川建设。坚决贯彻总体国家安全观，着眼以新安全格局保障新发展格局。积极参与治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严惩严重暴力犯罪，快捕快诉盗抢骗、黄赌毒等犯罪39件63人，深化“行业清源”，制发类案检察建议1件。协同防范化解安全生产和涉众金融领域风险，起诉非法集资犯罪1件；针对网络犯罪多发态势，持续推进“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，起诉电信网络诈骗等关联犯罪24件57人。落实“八五”普法责任，开展国家安全、消费者权益保护、禁毒、防养老诈骗等法治宣传17场次，发放宣传资料2万余份，覆盖群众5万余人。
主动出击，更好服务泾川县域经济发展。深入开展“检察护企”专项行动，细化落实措施24项，为全县招商引资、项目建设、重点产业链发展创造法治化营商环境，依法批捕破坏公平竞争、扰乱社会市场经济秩序、危害税收征管等犯罪12人、起诉22人。办理的王某龙等12人非法经营案同步向法院提起刑事附带民事公益诉讼，判决被告人在国家级媒体公开道歉并支付假冒伪劣产品销毁运输费用，有效打击了不法生产和经营行为，净化了市场经济运行环境。更好服务创新驱动发展，成立“检联商会工作站”，会签《加强行检衔接全力保护地方商标品牌工作机制》，设立“旭康”食品著名商标保护工作联络点，深化知识产权综合履职，着力保护地方商标品牌，经验做法被《检察日报》刊载。
主动作为，坚持多元并举促进社会治理。聚力“党委领导、政法协同、多元联动、高效运行”构建“府检联动”机制，助推法治政府建设。汇报县委政法委印发《关于加强党委政法委执法监督和检察机关法律监督衔接工作办法》，一体推进“治已病”与“治未病”，制发社会治理类检察建议8件，督促职能部门建章立制、依法行权。融合推进检察侦查与反腐败斗争，提前介入职务犯罪案件调查2件，审查起诉1人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将控申窗口前移到社区、乡村，释法说理、化解矛盾，按期办结群众信访94件，院领导包案化解17件，依托“检调对接”机制促成6起刑事和解，促进事心双解、息诉罢访。
二、坚持检察为民主基调，用心守护群众高品质生活
始终坚持人民至上，聚焦民心所向、民众所盼深入开展“检护民生”专项行动，守护百姓切身利益。
能动履职助推乡村振兴。强化“三农”工作司法保障，依法打击侵害农民权益、危害农业生产等涉农刑事犯罪，践行“扶孤助残济困”司法人文关怀，向因案致困的被害人发放国家司法救助金16.5万元。定分止争化解乡村邻里矛盾，携手帮扶村“两委”成功调解一起因道路通行引发的邻里土地纠纷，促成双方“以地兑路”达成和解，经验做法被《甘肃法治报》登载。促进和美乡村建设，深化城乡人居环境整治、农业面源污染治理、耕地保护等公益诉讼专项行动，督促乡镇清理生活建筑垃圾、农业废弃物28.4吨。持续履行帮扶职责，筹资1万元支持帮扶村果园建设，经常性走访慰问结对关爱困难群众。
倾心呵护未成年人成长。持续落实未成年人“两法”，促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同发力，共画未成年人保护“同心圆”。从严惩治侵害未成年人犯罪，批捕6人、起诉11人，强制报告倒查追责4件。做实罪错未成年人分级干预矫治，对严重犯罪依法惩治，批捕1人、起诉6人；对轻微犯罪不起诉的3人落实训诫谈话、督促监护矫治考察等帮教措施；对未成年被害人及时开展心理疏导、关爱救助3人，帮助涉案未成年人回归生活正轨。落实未成年人法治教育责任，开展校园安全、预防性侵霸凌、遵法守法等法治进校园主题宣讲53次；经常性开展检察开放日活动，邀请社会各界人士来我院少先队校外实践教育基地参观学习，增进了解与支持，携手共护未成年人健康成长。
解忧纾困办好民生“小案”。聚焦重点人群、重点领域及热点问题，着力化解群众急难愁盼，用法治“力度”提升民生“温度”。加强妇女儿童权益司法保护，设立妇联执委工作室，提供一站式服务，批捕并起诉强奸、猥亵等严重侵犯妇女儿童权益犯罪6人，针对部分母婴生活馆超范围经营、未按规定消毒等问题，向相关部门移送线索，监督其整改。加大劳动者权益保障，会签《关于建立劳动者权益保护协作配合机制的实施意见》，帮助追索赔偿和劳动报酬2.4万元。守护“舌尖上的安全”，深入开展食药品领域打假售假、销售有毒有害食品、卫生安全专项监督，起诉4人；针对居民小区自动售水机存在卫生安全隐患，联合职能部门开展专项监督检查，抽检全县居民小区直饮水设备26台，监督6家经营单位完成整改并建立卫生管理档案，经验做法被《甘肃检察》、法治甘肃网推广。
三、深耕法律监督责任田，公正司法坚持高质效办案
牢牢把握“高质效办好每一个案件”的价值追求，把习近平法治思想贯穿法律监督全过程，维护公平正义。
构建新型监督体系，刑事检察持续做优。着力构建以证据为中心的刑事指控体系，依托侦查监督与协作配合机制强化案件会商，引导侦查取证28件，准确把握案件定性和量刑尺度，量刑建议法院采纳率98%；准确落实宽严相济刑事政策，共批捕各类犯罪嫌疑人85人、不捕26人，起诉224人、不诉50人，确保宽严有据有度、罪责刑相适应。办理的王某某正当防卫案2024年被省委政法委评为“全省十大优质案件”。着力构建刑事诉讼监督制约体系，建立刑事诉讼法律监督工作联席会议机制，促进立案、侦查、审判、执行各环节规范合法，维护司法公正，监督立案、撤案8件，监督侦查活动违法43件，追诉漏犯3人；检察长列席法院审委会5次，纠正刑事审判违法活动1件，纠正刑罚执行和监管活动违法12件，监督撤销缓刑1件。着力构建“三位一体”轻罪治理体系，会签《刑事案件繁简分流工作办法》，建立轻罪案件快速办理机制，促进“繁简分流、矛盾化解、综合治理”，对危险驾驶、交通肇事等轻罪案件适用速裁程序67件。
秉持精准监督理念，民事检察持续精进。加大民事审判、执行监督力度，聚焦“精准发现、精准审查、精准处置”办理民事生效裁判监督1件，发出纠正违法建议4件，监督民事执行活动5件。深化民事支持起诉实践，畅通12309检察服务中心维权绿色通道，强化与法院、律师协会及群团组织合作，依托多元解纷机制快审快结案件，经验做法被《中国妇女报》报道。
强化双轮驱动牵引，行政检察持续深化。实质性化解行政争议，会签《关于协调做好行政案件及行政争议化解工作的意见》，构建诉讼内外监督并重的“穿透式”监督体系，促进行政监督、处罚、复议及非诉执行等工作有效衔接，办理行政诉讼监督案件1件、非诉执行2件、类案监督4件，发出纠正违法类检察建议1件。完善行刑反向衔接机制，对刑事不起诉后符合行政处罚条件的32人，建议执法部门依法做出行政处罚，有效防范“不刑不罚”“应罚未罚”，工作经验被《检察日报》推广。
强化诉讼贯通衔接，公益诉讼检察持续拓展。加强“公益保护”，立案办理公益诉讼案件35件，磋商4件，发出诉前检察建议28件，提起刑事附带民事公益诉讼3件。深化生态环境司法保护，健全完善跨区域协作机制，携手灵台、长武县检察院共同致力于泾河流域生态环境保护，打造了跨区域生态保护检察协作样板，经验做法被多家媒体报道推广，并在陕甘宁三省（区）三市检察机关“数字赋能助力黄河（泾河）流域高质量发展”联席会议上交流发言。
深化检察改革实践，检察管理精益求精。持续优化司法理念，学习法律法规、司法解释、指导性案例13次，引导办案人员准确把握其中承载的政治责任、法理基础及实践导向，在法理情的有机融合中高质效办好每一个案件。严格落实司法责任制，围绕管案与管人建立司法办案全周期管理机制，实现了受理审查规范化、调查核实实质化、监督意见精准化、结案归档规范化、案件评查常态化，召开检委会、业务推进会、检察官联席会议26次，开展案件质量评查4次，评查案件238件，公开听证55件。强化数字检察赋能，研发与应用大数据法律监督模型28个，发现类案线索72条，成案9件，针对服刑人员违规领取低保问题，向有关单位制发检察建议，挽回国家损失1.88万元。
四、锻造堪当重任主力军，持之以恒培塑高素质队伍
培育忠诚、为民、担当、公正、廉洁的新时代检察精神，着力锻造政治过硬、适应新时代要求、具备现代化建设能力的检察队伍。
旗帜鲜明加强党的领导。始终把讲政治作为第一位要求，做到一切检察工作从政治上看。强化理想信念教育，严格落实第一议题制度，抓紧抓实“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动、党纪学习教育，召开理论学习、专题辅导、政治轮训、研讨交流31场次。严守政治纪律和政治规矩，认真执行政法工作条例和重大事项请示报告、民主集中制等制度，向县委、市院请示报告重大案件、重大事项22件（次）。筑牢意识形态阵地，认真贯彻习近平总书记对宣传思想文化工作的重要指示精神，抓牢舆论引导和舆情防控，专题研究部署、分析研判意识形态工作4次，编发检察宣传信息7730条，传播法治声音。
党建引领促进融合发展。围绕抓党建促队建，推动党建业务双融双促，创建“双徽闪耀·正义先锋”党建品牌，制定年度“党建+业务”工作要点，建立“会议部署、支部领责、任务到人、进度督查、到期验收”责任机制，促进工作落实和质效提升。聚焦党建引领打造“案映匠心·泾彩纷呈”检察工作品牌，强化典型培育、理论创新、经验推广，2个省级理论研究与实践创新课题成功结项，71篇典型案例、理论文章、宣传信息被《人民检察》《检察日报》《中国妇女报》《甘肃日报》等省级以上媒体刊登，被省院评为2024年全省检察理论研究组织工作先进单位。
内外兼修夯实队伍素能。聚焦人才兴检，扎实推进素能提升三年行动，健全岗位练兵机制，开展业务评比、庭审观摩、同堂培训、“传学讲学以传促行”等活动18次。大力实施文化润检工程，不断提升队伍凝聚力、向心力、战斗力，举办演讲、辩论赛、志愿活动等42次；建设检察文化长廊，拍摄主题宣传片，开辟“泾检青年说”“三抓三促大家谈”信息专栏，举办“泾检之星”评选活动，选树干警标兵8人、优秀共产党员7人，涌现出平安平凉先进个人、全市政法系统先锋模范2人，推荐提拔正科级干部4人，晋升职级2人，激励干警向先进看齐、向榜样学习，形成勇担使命、争作贡献的生动局面。
正本清源推进从严治检。坚持把全的要求、严的基调、治的理念落实到从严治检的全过程，筑牢廉洁从检防线。驰而不息正风肃纪，压紧靠实党风廉政建设主体责任，持续推进省委巡视、县委巡察问题整改落实，开展检务督察、警示教育、集体约谈、廉政提醒26次，填报“三个规定”43件，确保检察权在法治轨道上规范运行。坚持以公开促公正，向人大及其常委会报告工作3次，办理落实审议意见4条，走访和邀请代表委员、人民监督员、听证员及律师参与检察办案活动92次，公开案件程序信息301件，受理辩护与代理预约66件，让检察权在阳光下运行。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深深体会到，成绩的取得根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于县委和上级检察机关的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督、县政府县政协的鼎力支持和民主监督，更离不开各位代表委员、社会各界的关心关怀、鼓励支持。在此，我代表县检察院和全体干警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们清醒认识到，工作中还存在一些问题和短板：一是运用习近平法治思想引领检察工作方面仍有待强化，围绕中心、服务大局的广度、精准度还需提升；二是相较于人民群众日益增长的司法获得感，法律监督职能履行还不够充分，司法办案的理念能力素质仍有很大差距；三是理论与实践创新促进业务发展的动能亟待进一步释放，数字检察建设步伐还需加快；四是检察队伍建设任重道远，队伍纪律作风需要持续优化改善等。对这些问题，我们一定高度重视、紧盯不放、努力解决。
2025年工作任务
2025年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，县检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更深更实学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想与习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，锚定全省实施“四强”行动、全市“三区一城市”目标定位和全县“2168”总体思路，聚焦法律监督，突出“高质效办好每一个案件”，以更高站位服务大局，以更强担当履职尽责，以人民满意为根本遵循，以更严要求锻造队伍，为加快建设社会主义现代化幸福美好新泾川保驾护航。
一是对标政治建检新要求，为检察履职厚植政治基因。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握党的领导根本保证，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。强化政治建设，坚持落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记对甘肃系列重要讲话指示精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推进党建与业务深度融合。严格执行政法工作条例和请示报告制度，在县委和市院的领导和要求下更好运用法治思维和法治方式服务泾川改革发展实践。
二是对标服务发展新目标，为美好泾川绘就法治画卷。紧盯全县全面深化改革和高质量发展的现代化、法治化发展需求不断深化主动创稳、服务经济发展和促进社会治理成效，在维护国家安全和社会稳定、惩治和预防犯罪活动、防范和化解各类风险、维护群众利益和化解社会矛盾等方面主动作为、能动履职。深化“检察护企”专项行动，更好服务保障招商引资、项目建设、重点产业链和新质生产力发展，加强知识产权、地标品牌保护，推进涉企诉讼监督，营造良好的法治化营商环境。强化“三农”工作司法保障，加强社会矛盾纠纷多元化解。协同健全有组织犯罪预防和治理长效机制，推动完善轻罪治理体系建设，推进检察监督与行政执法贯通衔接，促进“府检联动”、行刑反向衔接等机制高效运行，提升社会治理效能。
三是对标人民群众新期待，为司法为民提交满意答卷。深化“检护民生”专项行动，围绕群众反映强烈的电信网络诈骗、危害食品药品安全、养老医疗、环境卫生、就业讨薪、虚假诉讼等问题开展专项监督，持续推动案件办理向社会治理的深层次延伸。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“如我在诉”的理念，做实群众信访件件有回复，深化支持起诉、司法救助、行政争议实质性化解工作，解决老百姓身边的涉法涉诉难题。擦亮“泾彩童行”未成年人检察工作品牌，推进“法治副校长”实职化运行，完善罪错未成年人帮教体系，预防和治理未成年人违法犯罪，守护祖国花朵茁壮成长。深化蓝天、碧水、净土司法保护，服务保障黄河（泾河）流域生态保护。
四是对标法律监督新任务，为公平正义贡献更大力量。坚持“高质效办好每一个案件”，在实体上提高办案质量，在程序上提升办案效率，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。强化办案流程管理与案件实体管理，深化宏观办案质效分析与微观案件质量评查，严格落实司法责任制、检察官办案责任制，统筹推进管案与管人相衔接，做实监督事项案件化办理和管理，推动刑事检察行稳致远、民事检察有效监督、行政检察有力监督、公益诉讼检察精准规范，切实把检察制度优势转化为治理效能。
五是对标队伍建设新局面，为行稳致远注入不竭动力。大力培育对党忠诚的政治文化、敢为人先的创新文化、以人为本的育才文化、精诚有为的自强文化、崇德尚行的价值文化，把政治忠诚作为队伍建设的“根”和“魂”，以政治引领立根固本，巩固深化主题教育成果，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。结合选育管用推进育苗墩苗青年干警中长期培养规划，深化教学练战赛考一体化素能提升机制，构建实干导向的正向激励体系，营造人人皆可成才、人人尽展其才、人人争做贡献的良好干事创业环境。巩固深化党纪学习教育成果，常态化推进学纪知纪明纪守纪，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，以永远在路上的执着强化正风肃纪、从严治检，严格执行中央八项规定及其实施细则，加强“八小时外”监督管理，持续抓好“三个规定”落实，筑牢拒腐防变思想防线和纪律红线，推进作风建设常态化长效化，努力建设一支忠诚、为民、担当、公正、廉洁的新时代检察队伍。
各位代表，战鼓催征再出发，征程万里自奋蹄。新的一年里，县检察院将认真落实本次会议决议，善谋善为、踔厉奋发，一心为民、勇毅前行，努力在服务全县发展大局中不断展现新担当、作出新贡献！
