县十九届人大五次
会议文件之三十二
泾川县人民检察院工作报告
——2026年1月31日在泾川县第十九届人民代表大会
第五次会议上
泾川县人民检察院检察长 孙云萃
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2025年工作回顾
2025年，县检察院在县委及上级检察机关的坚强领导和县人大及其常委会有力监督下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，锚定全县“一县两区”思路目标和“116”年度工作部署，担当实干、锐意笃行，坚持以“高质效办好每一个案件”立根固本，以如磐初心守护公平正义，以法治担当护航发展大局，各项工作在改革中突破、在落实中跃升、在深化中精进，努力为保障“十四五”规划目标圆满收官、谱写中国式现代化泾川篇章凝聚法治合力。
一、深度融入全面深化改革进程，全力护航县域发展新局
更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，持续推进主动创安主动创稳全面提升，服务保障高质量发展。
促进更高水平平安泾川建设。贯彻总体国家安全观，筑牢防风险、保安全、护稳定、守底线的法治屏障。落实宽严相济刑事政策，对严重刑事犯罪依法惩处，批准逮捕62人，提起公诉236人，形成有力震慑；对轻微刑事犯罪依法当宽则宽，决定不批捕24人、不起诉54人，有效减少社会对立；91.9%的犯罪嫌疑人认罪认罚，一审服判率84.8%。将常态化扫黑除恶斗争与社会治安防控体系建设一体推进，依法起诉“黄赌毒”“盗抢骗”及寻衅滋事、故意伤害等犯罪130人。强化网络空间法治化治理，起诉电信诈骗、传播贩卖淫秽物品等犯罪44人，犯罪人数同比下降62.7%；打击网络暴力、“网络水军”造谣引流等新型违法犯罪，推进清朗网络空间综合治理。
依法维护社会主义市场经济秩序。聚焦全县工业能源、精品农业、文旅康养等重点领域制定《“优化营商环境全面提升年”行动实施方案》，细化举措15项；平等保护各类经营主体合法权益，起诉扰乱市场秩序、危害税收征管等犯罪33人；针对排查发现的空壳公司虚开增值税专用发票案件，向行业主管部门制发检察建议3份，推动机制上完善、源头上治理。开展涉企刑事“挂案”清理，纠正违规“查扣冻”案件1件。强化知识产权综合司法保护，在办理1起利用网络与快递兜售假烟、侵犯商标权案件时，制发检察建议，督促主管部门堵塞监管漏洞，规范行业管理。
积极参与社会治理助推良法善治。着力增强社会共治效能，汇聚党委领导、人大监督、政府支持、政协参与、社会协同的强大合力，深化推动“府检联动”、监检衔接、党委政法委执法监督与法律监督衔接，10件社会治理类检察建议在良性互动中得到了刚性落实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，12309检察服务中心与县综治中心一体联动，在信访工作法治化中发挥检察作用，按期办结答复群众信访55件，院领导包案办理6件；将实质性化解矛盾纠纷贯穿办案始终，促进刑事和解8件，既解“法结”又化“心结”。落实“谁执法谁普法”责任，推行“办案+普法”融合模式，在讯问、听证、庭审等环节深入剖析犯罪根源、阐释法律后果、警示违法代价，推动危险驾驶、故意伤害等案件同比下降29%；开展国家安全、消费者权益保护、禁毒、防养老诈骗等法治宣传15场次，发放宣传资料，覆盖群众4万余人。
二、强化以案促治增进民生福祉，用心纾解群众急难愁盼
坚持把人民满意贯穿案件办理始终，以可感可触的司法实践托举人民群众“稳稳的幸福”。
在发展中保障和改善民生。深化金融风险防控与协同治理，起诉信用卡、贷款诈骗等犯罪22人，追赃挽损131.9万元，深化不良资产清收处置工作质效。服务保障绿色转型发展，办理生态环境公益诉讼案件11件，与林草、自然资源、生态环保、水务等部门协同推进山水林田湖草沙系统治理，合力共建美丽泾川。积极融入乡村治理，压紧压实结对关爱与驻村帮扶责任，定期走访特殊困难群体19户，为帮扶的南头湾村筹措资金3.25万元；推动支部联建共建，邀请老支书、老教师、老干部参与普法宣传、矛盾调解20余次，促进纠纷前端化解。
推动群众身边“风腐”问题整治。协同推进反腐败斗争，受理监委移送职务犯罪3人、起诉3人；深化殡葬领域市场乱象治理，针对非法改装车辆从事殡仪运输营利活动案件，向主管部门制发检察建议，推动殡葬运输公共卫生风险防控。开展虚假诉讼专项监督，强化线索甄别与案情研判，查办案件1件。部署开展“食药安全益路行”专项监督行动，办理生产、销售不符合安全标准的食品等刑附民案件5件，起诉14人；针对部分医疗机构违规处置过期药品、药店执业药师违规挂证损害公益现象，制发检察建议，督促主管部门对全县320余户涉药械化单位进行检查，查办案件33件，约谈责任人员125次，罚款29.36万元，有效规范药品经营和医疗行业从业秩序，取得办理一案、治理一片的良好效果。
加强特殊群体权益保护。强化涉未成年人犯罪预防治理，以“零容忍”的高压态势严惩侵害未成年人犯罪，批捕9人、起诉7人，强制报告追责2人。对未成年人犯罪宽容不纵容，对主观恶性大、性质恶劣、后果严重的坚决依法惩治，起诉8人；对情节轻微、真诚悔罪的1人附条件不起诉。协同“六大保护”共同发力，做实罪错未成年人关爱救助、矫治帮教和回归引导；推动法治副校长实职化运行、用好少先队校外实践教育基地，开展预防性侵、校园霸凌等主题宣讲70场次，覆盖师生1万余人，“泾彩童行”未检品牌获评全省检察机关优秀文化品牌和未成年人检察优质品牌。深入贯彻“一法一条例”，保障妇女权益，起诉强奸、强制猥亵等侵害妇女生命健康、人格尊严犯罪9人。依法维护弱势群体权益，支持起诉14件，帮助追索赔偿金及劳动报酬94.36万元；在办理2起拒不支付劳动报酬刑事案件中，以“诉”促“履”，为农民工追回欠薪347.9万元，实质性化解“烦薪事”；发挥司法救助救急解困作用，向因案致困的9名被害人发放救助金19.5万元，兜牢民生保障底线。
三、聚力公正司法深化法律监督，高质效办好每一个案件
将质量、效率、效果统一到案件办理全过程，更加有力促进严格执法、公正司法。
以善于监督的智慧树牢高质效办案导向。严格执行最高检一体抓实“案件、业务、质量”三个管理的工作要求，将精力主要集中到个案精办、质量把控、质效分析研判上来，推动检察履职全面回归高质效办案的本职本源。深化司法责任制落实，树立“应监督未监督就是失职渎职”的刚性要求，厘清入额院领导、业务部门负责人、检察官及检察辅助人员的权责界限，确保办案责任全链条可追溯、可评价、可问责，全年评查各类案件386件，无瑕疵劣质案件。围绕新型、疑难案件及法律适用难点，每月组织学习最新法律法规、司法解释、指导性案例，召开检委会、检察官联席会议研讨案件40余次，切实提升办案人员把握政策导向、释明法理、回应社会关切的能力，让公平正义更加可感可触。
以敢于监督的韧性维护司法公正。刑事检察突出“全流程”监督。落实和完善侦查监督与协作配合机制，对侦查活动违法情形提出纠正意见31件，纠正漏诉1人、监督撤案5件。纠正刑事审判活动违法1件，检察长列席法院审委会监督审议3次。纠正刑罚执行和监管活动违法12件，监督撤销缓刑1件。民事检察突出“精准性”监督。对不当民事生效裁判提出再审检察建议3件，纠正民事审判违法7件，强化对民事执行活动特别是“终本执行”案件的实质性监督，发出检察建议6件。行政检察突出“系统性”监督。对行政审判违法行为监督1件、行政非诉执行活动监督1件、对行政单位违法行为监督1件。深化行刑反向衔接，对27名被不起诉人提出行政处罚意见，防止当罚不罚。公益诉讼检察突出“可诉性”监督。立案办理行政公益诉讼29件、刑附民公益诉讼5件，全部监督整改落实。数字检察突出“规模化”监督。以数字赋能开辟法律监督新局面，应用监督模型成案63件，同比增长6倍，形成了“数据筛查—智能研判—类案监督—系统治理”的监督闭环。
以勇于开展自我监督规范检察权运行。自觉接受人大及其常委会监督，全面贯彻县十九届人大四次会议决议，积极配合人大调研，向人大常委会专题报告工作2次，应询人大专题询问1次，办理落实审议意见9条、人大代表意见建议2条。依法公开案件程序性信息323件，畅通律师网上、异地阅卷渠道，办理辩护与代理预约90件，推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖。真诚接受社会监督，邀请人民监督员监督办案43次；对拟不起诉、信访申诉等案件公开听证30次；主动开门纳谏、倾听民意，邀请代表委员及社会各界参与检察开放日活动6次，以透明赢公信。
四、坚持固本培元深化自身建设，严管厚爱淬炼过硬队伍
将队伍建设作为关键性、根本性工程来抓，着力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。
围绕立根铸魂强化政治建设。坚持党的绝对领导，坚决贯彻中央、省市县委及上级检察机关各项决策部署，做到党委有安排、检察有跟进、落实见成效。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，召开理论学习、专题辅导、政治轮训、研讨交流28场次，持续深化“三抓三促”行动与“铸忠诚警魂”活动成效。严守政治纪律政治规矩，认真执行政法工作条例和重大事项请示报告制度，向县委、市院请示报告重大事项、重点案件26件（次）。严格落实意识形态责任，全年4次专题研究部署，常态化分析研判，强化涉法涉诉舆情引导与风险防控。
聚力淬火砺剑抓实人才培养。以党性教育引领理念变革，高质量落实“三会一课”、主题党日、主题文化活动38次，为践行“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”新时代检察精神注入红色动能。推进党建业务双融双促，提升“泾彩童行”“泾彩纷呈”等特色检察品牌工作成效。加强调查研究与实践创新，以“小切口”改革思维打造“护农+护红”双轨治理模式，服务乡村振兴与红色文化传承，相关经验被《检察日报》推广。全面提升专业素能，常态化开展岗位练兵、业务竞赛、跟庭评议等系统实训，《检爱同行法护未来》获评全市优秀普法课件，5项课题获省检察院立项，16篇理论调研文章、经验材料及典型案事例在《检察日报》《中国检察官》等报刊发表。树立实干导向，推荐任用副科级干部3人，晋升职级2人，激励干警勇担使命、争作贡献，涌现出“全市公诉业务能手”“全省打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪专项整治行动”表现突出个人2名，5名干警入选省级检察人才库，全院形成人人争先、个个奋进的生动局面，为检察工作高质量发展提供了坚实人才保障。
坚持正风肃纪涵养清廉底蕴。压紧靠实党风廉政建设主体责任与“一岗双责”，以永远在路上的清醒坚定纵深推进全面从严治检。持续巩固党纪学习教育、县委巡察反馈问题整改成效，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，系统排查司法办案和检察管理的廉政风险与作风短板，推动5个方面10项问题真查实改、6项管理制度健全完善。坚持一体推进“三不腐”，持续纠治“四风”，派驻纪检监察组列席监督党组会23次，开展检务督察、警示教育、集体约谈、廉政提醒16次，填报“三个规定”20件，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线，涵养风清气正的政治生态。
各位代表：过去一年工作稳中有进，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于县委和上级检察机关的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，也离不开县政府、县政协以及社会各界的大力支持。每一份指导、每一次监督、每一点帮助，都是我们砥砺前行的力量源泉。在此，我谨代表县检察院，致以最衷心的感谢！
同时我们也清醒地认识到，检察工作仍存在诸多短板与不足：深学细悟笃行习近平法治思想还需进一步做实；服务大局、检察为民还需不断创新思维、完善举措；检察监督还不够全面深入，监督质效还需持续提升；司法理念、履职能力、职业素养还不能完全适应新时代检察工作高质量发展要求。对此，我们将高度重视，认真解决。
2026年主要任务
2026年是“十五五”规划开局之年，做好检察工作使命光荣、责任重大。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想与习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深刻把握推进中国式现代化对检察工作提出的更高要求，主动融入全省“七地一屏一通道”战略布局、全市“三区一城市”目标定位和全县“一县两区”发展新局，以“高质效办好每一个案件”的执着更加努力为大局服务、为人民司法、为法治担当，切实肩负起护航“十五五”规划泾川实践的时代重任。
一是紧扣“十五五”时代方位，以更高站位把牢政治方向。持续落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”。严守政治纪律政治规矩，严格执行政法工作条例和请示报告制度，始终做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领，在服务经济社会发展各方面全过程落实和体现党的领导，确保党的理论和路线方针政策在检察工作中得到全面贯彻，确保检察履职始终与县委中心工作同频共振、同向发力。
二是聚焦县域发展新局，以更高要求彰显检察担当。坚持从政治上着眼、在法治上着力，尽心尽责服务改革发展。持续深化主动创稳行动，依法惩治各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，加强矛盾纠纷排查化解，深化网络空间综合治理，协同构建社会治安整体防控体系。积极服务深化经济体制改革，协同防范化解金融风险，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，持续开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，平等保护各类经营主体。依法保障全县重大项目建设、招商引资、牛果菜等产业链做大做强，强化知识产权保护，服务发展新质生产力。加强生态环境司法保护，服务全面绿色转型发展。
三是践行人民至上理念，以更实举措落实司法为民。聚焦民生关切，持续加大食药安全、社会保障、医疗卫生、劳动就业、消费维权等领域监督办案力度。做实“三农”司法保障，深化司法救助、检察听证、支持起诉等为民举措，畅通群众涉法涉诉信访渠道，推动矛盾纠纷前端化解、实质解决。加强未成年人综合司法保护，严惩侵害未成年人犯罪，强化涉罪未成年人教育感化挽救，深化未成年人犯罪预防，协同推进“六大保护”走深走实。积极服务法治政府建设，以“府检联动”为牵引，促进信息互通、执法协同、治理联动，增强监督刚性，提升社会治理综合效能。加大文物和文化遗产司法保护力度，依法服务文化事业和文化产业发展。
四是深耕法律监督主业，以更大力度维护公平正义。下大力气抓实案件管理、业务管理、质量管理，严格遵循司法规律，全面落实司法责任制，坚持高质效办好每一个案件，科学统筹“有质量的数量”和“有数量的质量”。加强对刑事立案、侦查、审判、执行的全流程监督，准确适用逮捕、起诉法定条件，坚持罪责刑相适应、法理情相统一，实现打击犯罪同保障人权、追求效率同司法公正有机统一。加强对民事生效裁判、审判活动、执行活动违法行为监督，加大对虚假诉讼、“终本执行”等违法情形专项监督力度，维护司法裁判权威。加强行政诉讼、行政违法行为监督，推进行刑反向衔接，促进行政争议实质性化解。高质效履行公益诉讼职能，更加有力维护国家利益和社会公共利益。加快推进数字检察建设，赋能法律监督提质增效。
五是锻造过硬检察队伍，以更严标准夯实履职根基。强化党建引领，以党的政治优势、组织优势提升工作效能。深化人才强检战略，加强专业化、复合型人才培养。大力弘扬新时代检察精神，以实干实绩评先选优，以典型选树、荣誉争创激励担当作为，落实从优待检各项政策，切实增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。纵深推进全面从严治检，压紧压实党风廉政建设主体责任，持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定及其实施细则精神、“三个规定”等铁规禁令，常态化开展警示教育；自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，确保检察权始终在法治轨道上公正、廉洁、高效运行。
各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时！我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实本次大会决议，求真务实、担当实干，持续推进习近平法治思想的检察实践，为加快构建“一县两区”发展新格局、谱写高质量发展新篇章作出新的更大贡献！
